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劳动部长谈解决就业问题之道：多策并举破解难题

发表时间:2007年05月18日

    中新网11月28日电中国劳动和社会保障部部长田成平在接受《学习时报》采访时表示，做好今后一个时期的就业再就业工作，必须围绕构建社会主义和谐社会的目标，进一步做到发展经济和扩大就业紧密结合、解决历史遗留问题和建立促进就业的长效机制紧密结合、促进就业与职业培训紧密结合，继续实施积极的就业政策，在解决下岗失业人员再就业问题的基础上，努力增加就业岗位，促进新成长劳动力就业。

　　一是把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。

　　田成平指出，经济增长是拉动就业的火车头，只有实现经济又快又好的发展，才能创造更多的就业机会。因此，必须把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动，继续保持国民经济持续快速健康的发展，为扩大就业提供强大的动力。在同样的经济发展速度下，由于经济结构的资本有机构成及带动就业的弹性系数不同，对就业的拉动能力也不相同。因此，在制定实施经济社会发展规划时，必须统筹考虑就业问题，实行有利于扩大就业的经济发展战略，在注重发展现代制造业和高新技术产业的同时，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

　　二是建立健全市场导向的就业机制，完善公共就业服务体系。田成平说，市场经济条件下，劳动者主要通过市场的双向选择实现就业，政府要为劳动者提供一个管理规范、服务高效的就业市场。今后一个时期，要深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。进一步整合市场资源，加快建立统一、开放、竞争、有序的市场机制，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。

　　完善人员流动政策，按照方便、快捷、公正的原则，消除市场的体制性障碍，特别是要从统筹城乡发展的高度统筹城乡就业，建立城乡统一的劳动力市场，消除对进城务工人员的一切歧视，为他们提供公平公正的就业服务。加快建立公共就业服务体系，完善公共就业服务制度，规范发展就业服务机构，大力开展人本服务，提高公共就业服务的质量和效率；同时，充分发挥社会团体举办的就业服务机构的作用，发展各种专业性职业中介和社会化服务组织。

　　三是健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。

　　田成平指出，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。发展职业教育和职业培训，不仅是提高劳动者的就业能力，从而扩大就业、提高就业质量的重要途径，也是适应我国产业结构优化升级、提升自主创新能力的需要，将人口压力转变为人力资源优势，从而提升企业乃至整个国民经济的创新能力和竞争力的必由之路。

　　今后一个时期的主要任务包括：落实“人才强国”战略，全面推动技能劳动者培养。加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的职业培训工作新格局；通过职业培训，促进城乡劳动者就业。有针对性地对下岗失业人员进行培训，提高其职业转换能力。继续推动城乡新成长劳动力培训工作，增强其就业竞争能力。加大对转移农村劳动力的培训力度，增强其专项技能和城市生存发展能力，对已经进城务工人员进行岗位培训；进一步完善职业资格证书制度，加强技能人才的评价、选拔和激励。

　　四是强化政府促进就业职能，提高对就业困难群众的扶持能力。田成平表示，强化政府促进就业职能，提高对就业困难群众的扶持能力。为促进就业提供服务是政府履行公共服务的主要职能之一。要进一步发挥政府弥补市场缺陷的基本职能，对就业困难群众实施特殊的扶持政策。

　　在这方面，主要有四项任务：一是扩大再就业政策扶持范围。扶持对象从体制转轨过程中的国有和集体企业下岗失业人员扩展到长期失业人员、青年失业人员等困难群众。二是健全街道社区劳动保障工作平台，广泛深入地开展基层的就业管理和服务工作，积极创建充分就业社区。三是着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业，对困难群众进行全方位的、有针对性的就业援助。四是进一步加大对就业的财政投入。今后一个时期，中国要继续实行促进就业的财税金融政策，做到对就业投入的优先安排，并保持投入资金的稳定增加。


来源：中新网